二月羊城，木棉花开，春天的脚步走近了。

在广东省中医院办公室里，全国政协委员、广东省中医院副院长卢传坚向记者展示着刚刚收到的锦旗和感谢信。

这是一面有特殊意义的锦旗。卢传坚是一名主攻银屑病的皮肤科医生，这些年，她不仅把脉开方，为病人解除痛苦，而且仔细聆听内心的诉求，将一线的民意写入提案里，减轻了病人的经济负担，让老百姓得到实在好处。

“每一年，提的意见都有推进，我想自己还能继续更进一步。”今年，卢传坚不仅将继续关注慢性皮肤病患者的诉求，还关注中医药“卡脖子”的问题，呼吁建立中药复方临床疗效评价指标体系。

呼吁关注慢性皮肤病患者诉求

在卢传坚的诊室外，病人络绎不绝。他们大多长期与银屑病搏斗，深受疾病痛苦，无法重返正常世界。

银屑病是一种慢性炎症性皮肤病，被称为“人类十大顽症”之一，至今仍未找到根治方法，因此患者需要长期用药，这为他们增加了不少经济负担。

把脉、问诊、开方，卢传坚对此轻车熟路。看病时，她总是叮嘱自己“慢一些”，沉下心来聆听病人的故事。他们的“生存难题”与心路历程，牵动着卢传坚的心，也为她更好地履行政协委员的职责、提出更有价值的建议提供了养分。

在刚刚结束的2020年医保谈判中，患者盼望已久的三款生物制剂终于纳入了医保目录，而且通过医保谈判，让国际药企大幅降低了药价，降价幅度达50%以上。

一间小小诊室，就这样连接了民意与政情。

今年，卢传坚的目标更大了。她说，相比起高血压、糖尿病等其他慢性病来说，慢性皮肤病患者的境遇和诉求往往被忽视。她希望国家能进一步提升慢性皮肤病医疗保障水平。

“把慢性皮肤病控制好了，后续的心脑血管疾病、恶性肿瘤等并发症都会减少，这不管是对患者本人、家庭，还是对于国家，都是双赢的。”卢传坚呼吁，国家出台相关医保政策，将慢性皮肤病纳入门诊慢性病保障范畴：把中西医结合正规治疗方案的费用完全纳入医保序列，满足患者“用得上药，用得起药”的需求。

为中医药事业“把脉开方”

2020年，新冠肺炎疫情突如其来，我国公共卫生体系经受住了一场大考，中医药在抗疫过程中发挥了重要作用。

2020年两会期间，卢传坚就提出“建立机制，将中医药常规纳入国家传染病防治体系”的建议，强调在传染病防控规划中，要将传染病救治体系健全的中医类医院纳入定点医院，建立中医理论指导下的瘟疫预测与预警，避免中医药“临急上阵”的尴尬。

呼吁落地，期盼成真。2020年，国家发改委、财政部安排51.98亿元支持各级中医医院传染病防控救治能力建设。目前国家已布局建设国家中医药传染病临床研究中心、中西医结合传染病临床研究基地。

4年履职经验，让卢传坚产生了深深的价值感和成就感。她说，自己每一年准备的提案都是循序渐进的：“之前提出的建议在新的历史时期又有新的需求，怎么让它越来越好，是我需要思考的问题。”

这些年，中医药发展不断释放利好，但在现实生活中，卢传坚还是感知了一些掣肘。

一直以来，中成药的基础和临床研究相对滞后，产品有效性和安全性有待更多数据的支撑，这让不少中成药“吃了亏”，被贴上了“辅助用药”的标签。

在现象背后，是中医药在提升服务能力和水平的道路上，尚未形成一套完善的评价体系。

卢传坚认为，中药新药开发的配套政策体系仍需不断完善，特别在临床价值评估、人用经验积累和临床试验等环节，需要出台相应的评估方法、体系或指导原则。

在卢传坚看来，中药新药的研发过程中，人用经验的资料收集尤为重要。“人用经验是处在中医药理论和临床试验的中间环节。”卢传坚介绍，人用经验一旦被确认后，对开展临床试验可以起到很好的奠基作用，“比如这个新药适合的证候类型是什么？适用于哪些人群？用量如何把握？疗程需要多长？这些都是来自人用经验的积累，能够为临床试验提供一些很好的借鉴。”

卢传坚建议，尽快完善中药复方临床疗效的指标体系，同时出台人用经验证据指导性文件，制定规范性文件指导临床有效积累人用经验数据，并对如何基于人用经验数据提升为人用经验证据提出指导性意见。

三月即将到来，卢传坚手里拿着厚厚的一沓提案，接受媒体的采访，忙得不亦乐乎。 她说，身为一名政协委员，希望能将诊室里的民意、中医人的声音带到更广阔的舞台，让更多人关注中医药的发展。